2月23日，国务院新闻办公室举行发布会，交通运输部部长李小鹏、副部长徐成光介绍“奋力加快建设交通强国 努力当好中国现代化的开路先锋”有关情况，并答记者问。

李小鹏表示，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，交通运输系统将把认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务和长期的战略任务，以奋发有为的精神状态抓好二十大精神的贯彻落实。

习近平总书记高度重视交通运输工作，他指出，新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国。交通成为中国现代化的开路先锋。他还充分肯定交通运输干部职工埋头苦干、担当奉献，功不可没。习近平总书记的一系列重要指示批示，为我们指明了前进的方向，是我们做好工作的根本遵循。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于交通运输的一系列重要指示批示，埋头苦干，担当奉献，奋力加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，再接再厉，为社会主义现代化强国贡献新的力量。

李小鹏提出，今年，交通运输部将编制并且实施加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年），还要科学精准地做好疫情防控交通运输工作，全力抓好保通保畅工作，持续狠抓安全生产工作，抓紧推进国家综合立体交通网的建设，努力扩大有效投资，着力提升交通运输服务和保障的水平，推进交通运输结构调整优化和清洁低碳转型。交通运输部还要加快统一开放的交通运输市场建设，推动全球交通合作。要坚定不移地抓好全面从严治党的工作，加强党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争。近期，还要做好全国两会期间的服务保障各项工作。

01

加快建设交通强国

实现良好开局

李小鹏在回答记者提问时表示，党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，进一步完善了顶层设计。交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，各项工作持续推进，实现了良好的开局。

一是基础设施网络不断完善。党的十九大以来的这五年，就是从2018—2022年这五年时间，交通运输系统一共完成固定资产投资超过17万亿元，建成了全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网和世界级的港口群。截至2022年底，全国综合交通网络的总里程超过600万公里。在这当中，铁路运营的里程是15.5万公里，其中高铁里程4.2万公里；公路通车的里程是535万公里，其中高速公路通车里程是17.7万公里；港口拥有生产性码头泊位一共有2.1万个，其中万吨级以上的泊位有2751个，全国内河航道的通航里程是12.8万公里，其中可以通千吨级以上船舶的三级及以上航道有1.5万公里；民用颁证机场达到了254个；全国一共有53个城市开通了城市轨道交通，运营总里程有9584公里；在农村公路方面，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。邮政方面实现了“乡乡设所、村村通邮”。还有大家耳熟能详的港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海港洋山深水港区四期集装箱码头、京张高铁等一批重大工程建成投产。像川藏铁路、深中通道、平陆运河等重大工程也在加快建设。这是第一个方面的成就，基础设施网络不断完善。

二是运输服务水平不断提升。 质量不断改善，物流保通保畅持续强化，交通运输新业态快速发展，各种方式的客货周转量、邮政快递业务量主要指标都居世界前列。2022年这一年，全国营业性客运量达到了55.9亿人次，全国营业性货运量达到了506亿吨，港口的吞吐量达到156.8亿吨，集装箱吞吐量超过了3亿标准集装箱。和民生相关的一些数据，比如高速公路9座以下的小客车的出行量超过了171亿人次，网约车的日均订单量超过了2000余万单，共享单车的日均订单量超过了3300万单。另外，快递的业务量一年超过了1100多亿件，平均每天的快递量超过3亿件。这是第二点，运输服务的水平不断提升。

三是推动高质量发展。交通运输的规划体系不断完善，国家发布了“十四五”综合交通规划，发布了中长期公路规划网。另外，交通科技创新明显增强，绿色低碳转型深入推进，人才队伍建设得到加强。持续深化改革，健全法律法规，营商环境也不断优化。

四是加强对外合作。中老铁路、中俄黑河大桥等一大批合作项目建成投产，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市。开通了国际道路客货运输线路300多条，海运服务覆盖了“一带一路”沿线的所有的沿海国家。国内航空公司经营的国际定期航班通航62个国家的153个城市。邮政快递通达全球220多个国家和地区。

五年来，我国交通运输综合实力大幅度跃升，部分优势领域跻身世界前列，有力保障了全面建成小康社会和社会主义现代化国家的建设。

下一步，交通运输部将制定实施《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》，重点要抓10个方面的工作。一是加强现代化基础设施建设，优化布局、优化结构、优化功能，做好系统集成。二是提升运输服务的质量，努力做到人享其行、物畅其流。三是服务好乡村振兴和区域协调发展，推动城乡交通运输一体化发展。四是深化交通科技创新驱动，推动数字化、智能化和网联化。五是推动交通运输绿色低碳转型，优化调整结构，推动清洁低碳发展。六是强化安全生产，加强行业监管，完善重点领域的安全保障。七是提升交通运输的开放合作水平，加强互联互通，推动全球交通合作，推动“一带一路”高质量发展。八是加强人才队伍建设。九是提高管理的能力，完善法律法规，加强综合监管，建设统一开放的交通运输大市场，优化营商环境。十是加强党对交通运输工作的领导，加强交通运输战线党的建设。

02

交通固定资产投资超3.8万亿元

徐成光在回答记者提问时表示，2022年，交通运输部坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，适度超前开展交通基础设施投资，全年全国完成交通固定资产投资超过3.8万亿元，同比增长超过6%，再创历史新高。其中，铁路完成固定资产投资7109亿元，同比基本持平。公路完成固定资产投资2.9万亿元，同比增长9.7%。水路完成固定资产投资1679亿元，同比增长10.9%。民航完成固定资产投资超过1200亿元，同比基本持平。去年一年，交通固定资产投资能保持6%以上的增幅，是殊为不易的，为稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间贡献了交通力量。去年主要开展了以下三方面工作：

一是强化政策保障。制定印发扩大交通运输有效投资等系列政策文件，印发《国家公路网规划》《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》，加大项目储备和前期工作力度，会同发展改革委、自然资源部等有关部门着力解决交通项目用地用海环评等要素保障难题，为扩大有效投资创造了良好的政策环境。

二是加大项目推进力度。以联网、补网、强链为重点，有序实施国家高速公路大通道联通工程等11个重大工程项目包和加快建设交通强国第一批16个重大项目，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架空间格局基本形成。一批铁路、公路、水运、民航项目相继建成。铁路方面，新增营业里程约5000公里，其中高速铁路新增营业里程约2000公里；公路方面，新增通车里程约7万公里，其中新增高速公路里程约8000公里；水运方面，新增万吨级泊位92个，新增及改善内河高等级航道里程约800公里；民航方面，新增颁证运输机场6个。深中通道、川藏铁路及公路配套工程，成兰铁路、平陆运河等西部陆海新通道重大工程，小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、南宁机场T3航站区及配套工程等一大批交通重点工程项目有序推进。在15个大城市开展了首批国家综合货运枢纽补链强链工作，启动新一轮农村公路建设和改造，新改建农村公路超过18万公里，同比增长约8%。改造危旧桥梁约1.38万座，实施安全设施精细化提升工程2万多公里，实施灾害防治工程超过5400公里。

三是多方筹措建设资金。发挥中央资金引领带动作用，2022年中央财政安排专项资金3400多亿元，用于公路水路建设。积极争取地方政府专项债券用于交通运输项目，加强与金融机构合作，发挥政策性开发性金融工具、配套信贷融资支持作用，支持交通运输项目。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，积极吸引社会资本参与交通运输建设。

2023年，交通运输部将全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极扩大交通有效投资，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。

一是继续以联网、补网、强链为重点，加快交通运输重点项目建设。

二是强化资金和政策保障。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

三是加大项目前期工作和项目储备力度，持续为扩大交通有效投资打好扎实的基础。

03

全球可持续交通高峰论坛

聚焦全球合作发展

李小鹏介绍，经国务院批准，交通运输部将于2023年9月25日到26日在北京举办全球可持续交通高峰论坛（2023），论坛由中国国际可持续交通创新和知识中心具体承办，论坛还同步举办第15届国际交通技术和设备展览会。在论坛举办期间，还将宣布成立全球可持续交通创新联盟。在今年的9月25-26日，论坛展会和联盟三位一体同步举办或者成立。

此次论坛会期2天，将以线上线下相结合的形式召开。论坛主题是“可持续交通：携手合作助力全球发展”。论坛将围绕着习近平总书记提出的推进全球交通合作“五个坚持”的重要主张，设计5个议题，举办1场全体会议，4场主题会议，1场部长圆桌会议，以及相关的配套活动。论坛将邀请中外嘉宾参加会议，为推进全球交通合作搭建一个官方的高层次的平台，为推动落实全球发展倡议提供助力。

第十五届国际交通技术与设备展览会将以“交通天下、创新引领”为主题，重点展示国内外在交通运输基础设施智能升级、新型交通设备研发、智慧化交通运营服务等方面的新技术、新突破、新成就，为宣传和推广可持续交通技术、设备、标准、经验搭建一个全新的平台。

全球可持续交通创新联盟将由中国国际可持续交通创新和知识中心联合中外企业或组织发起设立，将吸纳全球交通运输、金融和科技领域的公司和机构成为创始会员，联盟的定位是国际性、行业性、非营利性的社会组织，旨在打造政府、社会、企业多层次的合作平台。本次论坛展会将要广泛邀请国内外政府部门和企事业单位参加。

04

物流保通保畅工作

取得阶段性成效

李小鹏表示，交通运输部会同有关部门成立了物流保通保畅工作领导小组，各地也都建立了以主要领导牵头的物流保通保畅工作机制，加强统筹调度，紧密供需对接，做好跟踪服务。坚持值班值守和一事一协调，即接即转即办等一系列措施，经过大家共同努力，交通物流保通保畅取得了阶段性成效。

一是“大动脉”和“微循环”基本畅通。一度临时关闭关停的高速公路收费站和服务区全部开通，各地临时设立的公路、航道、船闸防疫检查点全部撤销，全国关停的县级以上快递分拨中心、营业网点也都全部恢复。车站、机场、港口、码头运行正常。

二是交通物流运行全面恢复正常。2022年，全社会营业性货运量比2019年增长了8.2%，今年春运期间，国家铁路的日均完成货运量和高速公路日均货车流量，还有监测港口的日均货物吞吐量都比2019年增长2成以上。民航日均保障的航班量恢复到2019年的80%左右，邮政快递日均业务量比2019年增长了159.4%。这些数字都充分说明，交通物流运行全面恢复正常。

三是重点物资运输畅通有序。加强和重点企业的对接，确保能源、粮食、民生、外贸、农资农机、医疗等各类重点物资保障有力，有力支撑了经济社会的平稳运行。

尽管保通保畅取得了阶段性的成效，但是国内国际物流保通保畅面临的形势仍然严峻复杂。下一步，交通运输部将贯彻落实好总书记的重要指示精神，充分发挥国务院物流保通保畅领导小组及其办公室的作用，服务构建新发展格局，全力巩固已有成果，全力调动各方力量，全力做好保通保畅各项工作。

一是保畅通。要坚持24小时值班值守，加强督办转办和跟踪调度，及时做好重点物流通道的疏导，坚决防止长时间、大范围的拥堵和中断。

二是保运输。要继续做好供需对接和统筹调度，健全应急运力储备，完善应急预案，切实保障各类重点物资高效顺畅的运输，促进经济循环畅通。特别是要重点保能源、粮食、医药物资，重点民生物资等。

三是保运行。要加强调度指挥，加强运行监测，及时分析判断问题，保障交通物流的安全稳定。

四是保末端。末端的畅通也是十分重要的，要不断健全城乡物流末端配送的服务网络，全力打通城乡地区物资运输配送的最后一公里，畅通城乡经济循环，保障人民群众生产生活。

五是保国际。要确保国际物流供应链的畅通，要加快培育具有国际竞争力的现代物流企业，着力构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链。

05

12件更贴近民生实事

全部完成

徐成光表示，2022年，交通运输部推出了12件更贴近民生的实事，并且都已经全部完成。比如，为提高农村地区安全出行水平，实施农村公路安全生命防护工程13.5万公里，改造公路危旧桥梁1.38万座；为了便利老龄人群的出行，打造敬老爱老服务式城市公共汽电车线路2700余条，改造城市公共汽电车站台9500余个，不断推进适老化交通 ；针对高速公路服务区货车停车难的问题，新设高速公路服务区货车的停车位2.15万个，并且还新建了400余个“司机之家”；为解决疫情防控期间国际船员的换班难题，多方协调、努力争取各方理解支持，完成国际航行船舶船员换班17万人次，解决了国际船员面对的“上得了船、下不了船”的困难。

此外，铁路、民航、邮政等领域也都实施并完成了系列的民生实事，全方位、多角度服务好百姓出行。铁路方面，修订了《铁路旅客运输规程》，在实行车票实名制的情况下，扩大了儿童权益的普惠范围。组织开展列车鸣笛等铁路噪音污染防治。民航方面，开展航班临时取消专项治理，24小时内临时取消航班数量由2022年6月份的1.6万班下降到0.6万班；加快行李全流程跟踪，实现对6.7万个航班的231.7万件行李的全流程跟踪。邮政方面，深入实施快递进村工程，快递的服务已经覆盖了全国95%的建制村。做好快递员权益的保障，新建“暖蜂驿站”等爱心服务场所3万多家。

2023年，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，交通运输部将推出高速公路“阳光救援”行动、关心关爱货车司机专项行动、港口服务能力提升工程、国内水路客运便民行动等新的一批交通运输更贴近民生的实事，做到想群众之所想，行群众之所盼，努力为人民群众和广大从业人员提供更贴心、更暖心的服务，做到人享其行、物畅其流，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

06

全力做好春运服务保障

李小鹏介绍，交通运输部与各方面一道坚决贯彻落实总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，会同16个部门和单位成立了春运工作专班，以最大能力、最佳状态和最优的服务统筹做好疫情防控和春运运输服务保障各项工作，保障了人民群众平安健康便捷舒畅出行，保障了重点物资的有效运输。总的来看，今年的春运有以下几个特点：

一是社会人员流动量大幅度增长。春运期间，回乡过年的人、探亲访友的人、旅游度假的人，还有一部分商务旅行的人，他们的需求集中释放，带动了春运客运量大幅度回升。初步不完全统计，全社会人员流动量超过47亿人次，比2022年增长了近3成左右，创造了2020年以来春运的新高。实践证明，党中央对疫情形势的重大判断，对防控工作的重大决策，对防控策略的重大调整是完全正确的，实施是有力的，群众是认可的，成效是巨大的。40天47亿的人流量反映出流动的中国、发展的中国、充满活力和希望的中国。

二是自驾车出行量创了历史新高。今年春运这40天，在高速公路上自驾车的小客车流量有11.84亿辆次左右，折算成人流量，大概超过31亿人次。日均小客车的车辆达到了2960万辆次，单日高峰最高出现在正月初六，突破了6千万辆次，所载的客流占全社会人员流动量的比重，从2019年的47%上升到今年的66%。

三是营业性客运量显著恢复。今年的营业性客运量，春运40天达到了大约16亿人次，比2022年增长了5成多，恢复了2019年五成左右。

四是交通物流保通保畅平稳有序。春运40天期间，各项重点物资的运输比较顺畅，较好地满足了医疗、能源、粮食、生产生活、春耕备耕等物资的运输。

五是疫情防控政策平稳落地。春运疫情防控措施落实落细，从业人员严格开展防护工作，社会公众积极配合，落实个人健康防护责任，在人流物流大规模流动的情况下，最大限度地防止了交叉感染，保障了旅客和从业人员的身体健康。

今年春运工作圆满完成，人民群众满意度获得感显著增强。主要是采取了以下三个方面的措施：

一是强化交通运输的安全生产。加强重点领域安全风险隐患排查整治，加强对恶劣天气的应对，强化平安出行的宣传引导。春运期间，交通运输安全生产工作总体是平稳的。

二是精准科学开展疫情防控。落实落细交通运输场站和交通运输工具的防控举措，强化从业人员的防护，落实“乙类乙管”政策。

三是加强运输的组织调度。在运力投放方面，对重点地区、重点时段，加强分析、加强组织调度，挖掘潜力，保障旅客需求。在高速公路网方面，加强监测，做好疏堵保畅各项工作。在交通物流保通保畅方面，加强调度协调，一事一协调，一事一处理，把保通保畅摆在更重要的位置。通过做好交通运输安全生产工作，做好疫情防控工作，做好监测调度工作，总体上春运是平稳的。

特别需要指出的是，各地各部门高度重视春运工作，一些省（区、市）的主要领导直接指导春运工作，有的到现场开展春运检查，有的亲自调度指挥，春运专班各单位同志们共同努力，铁路、公路、水路、民航、邮政各种运输方式协同配合，基层一线的干部职工埋头苦干，担当奉献，保障了春运工作顺利进行。

07

加快完善

现代化农村交通运输体系

李小鹏介绍，2022年，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全年全国农村公路完成固定资产投资4733亿元，同比增长了15.6%，新建改建农村公路超过了18万公里，改造农村危桥10589座，完成农村公路安全生命防护工程13.5万公里。实施农村公路以工代赈项目3859个，吸纳农村劳动力7.8万人，农村公路管护领域提供的就业岗位大约80万个。到2022年底，有农村公路管理任务的县（市、区）农村公路“路长制”的覆盖率达到了98.7%，全国路长的总人数67.1万，累计开通客货邮融合线路8000多条，推动了“四好农村路”高质量发展。

下一步，交通运输部将深入贯彻习近平总书记的重要指示，推动“四好农村路”高质量发展，加快完善现代化农村交通运输体系，更好的服务全面推进乡村振兴和农业农村现代化，为实现全体人民共同富裕提供坚强有力的服务保障。

一是深入实施新一轮的农村公路建设和改造工作。主要有五大工程：一是骨干路网提升工程、二是基础路网延伸完善工程、三是安全保障能力提升工程、四是产业融合发展工程、五是服务水平提升工程。通过这五大工程，将要加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。

二是要助力农村群众能够就地就业增收。农村公路是交通基础设施，在它的建设当中，可以吸引一部分农民工参加，这样就使得农民朋友可以就地就近就业增收。要更大力度推广以工代赈，不断加大农村公路相关就业岗位开发的力度。

三是加强农村公路的管理和养护。提高专业化、机械化、规模化的水平，推进农村公路的数字化、信息化管理。

四是不断提高农村公路的服务质量。加快推进县乡村三级农村物流体系的建设，深入推进客货邮融合发展，就是农村客运、农村货运和农村邮政快递融合发展。提升城乡交通运输均等化服务的水平。

五是推动农村公路融合发展。把农村公路的发展与沿线的配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游等的建设一体推进，大力发展“路衍经济”，实现“因路而兴”“因路而富”“因路而美。

08

持续落实助企纾困政策

徐成光介绍，2022年，受疫情多重因素的影响，交通运输市场主体生产经营遇到了较大的困难。党中央、国务院高度重视，给予重点帮扶。交通运输部深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，会同有关部门细化政策措施，加大对受疫情影响较大企业的纾困支持力度，着力稳定交通运输市场主体，为稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间贡献了交通力量。主要开展了以下工作：

一是加强政策供给，发挥政策集成效应。出台政策减并港口收费项目，定向降低沿海港口引航费、完善拖轮费政策、阶段性降低货物港务费收费标准，指导各地全面推广高速公路差异化收费，严格落实鲜活农产品绿色通道政策，减免第四季度收费公路货车通行费10%，以上这些政策措施共减免优惠金额约966亿元。联合人民银行设立交通物流专项再贷款，配合有关部门出台减税降费措施，社保费用缓缴、财政资金补贴、金融信贷支持等40余项纾困解难的政策。这些政策针对性强、受惠面广、集成效应十分显著。

二是多措并举，推动纾困政策应享尽享。指导各地交通运输部门建立完善工作机制，制定实施细则，推动纾困政策落实落细。开展综合督查和专项督导，压实各级交通主管部门管理责任，动态发布帮扶政策清单，加强政策宣传和解读，帮助市场主体全面知晓，能享会办。加强政银企对接，强化部门间信息共享，便利市场主体应享尽享。今年我部又会同人民银行、银保监会联合印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》，将交流物流专项再贷款政策延续至2023年6月底，并扩大了政策支持范围，简化申请条件，缩短报销时间。

三是强化运行监测，政策红利充分释放。加强行业经济运行和企业经营情况监测，跟踪政策落实情况。建立完善与财税金融等部门联动机制，协调解决政策执行中的难题。据统计，2022年，交通运输业每百元营业收入税费负担下降15.4%。交通物流专项再贷款、汽车央企和金融机构货车贷款延期还本付息等政策落地见效，有效减轻了企业和从业人员负担，助力交通运输市场主体稳定和健康发展。

2023年，交通运输部将深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，指导行业用足用好各项纾困政策，持续优化营商环境，激发市场主体活力，更好服务经济社会发展。