【赵文平】　　　　2020-3-17 9:00

尊敬的胡副厅长，各位领导、同志们：

经请示省厅同意，现在我们召开2020年全省高速公路运营工作会议。今天的会议以视频会议形式召开。

参加主会场会议的领导有：

省交通运输厅副厅长胡荣明同志；

省交通运输厅财务审计处副处长王永同志；

省高速公路路政执法总队副总队长张国强同志；

省高速公路服务有限公司副总经理张国栋同志。

我们还邀请了有关新闻媒体的记者朋友在主会场参与会议的新闻报道工作。

让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

参加主会场会议的还有：局领导班子成员，局机关各处室负责人；各高速处党政负责人，局直属各单位领导班子成员，交通调度指挥总中心、ETC服务中心部门负责人。

参加分会场会议的有：局机关全体工作人员；各处、所、大队领导班子成员及机关相关人员，站股长。

今天的会议共有五项议程：

【赵文平】　　　　 2020-3-17 9:03

首先，我简要传达一下2020年全省交通运输工作会议精神。

3月13日，全省交通运输工作会议在兰州召开。厅党组书记、厅长李睿作了题为《共克时艰  埋头苦干  奋力开创全省交通运输高质量发展新局面》的工作报告。

关于2019年交通运输工作，《报告》从10个方面进行了回顾：

一是交通运输高质量发展稳步推进。

二是交通重大项目建设持续加快。全年建成高速公路211公里，高速公路里程达到4453公里。两当、宕昌、舟曲、岷县4个县新通高速，我省首条采用PPP模式建设的两当至徽县高速公路建成通车。在建高速公路达到29条2852公里。环兰高速公路收费站“撤五建二”工程建成运营。

三是交通脱贫攻坚战取得决定性进展。定点帮扶的临潭县实现整县脱贫摘帽，12个帮扶贫困村整体脱贫退出。

四是行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升。完成事业单位公车改革。44项政务事项实现“一网通办”。

五是着力破解资金难题。征收通行费65.24亿元，同比增长3.6%。利用PPP模式实施16条1578公里高速公路。

六是完成取消高速公路省界收费站任务。全省共拆除撤销省界收费站11个，建设ETC门架400套、入口治超系统161处，改造ETC车道899条。全年新增ETC用户186.48万辆，全省ETC在用用户量达262.8万辆，ETC安装率达81.56%，货车ETC累计发行24.57万辆，完成进度全国排名第4。

七是交通运输综合服务水平不断提升。全年减免车辆通行费16.99亿元。建成4个“司机之家”。12328交通运输服务监督电话综合考核排名靠前，服务公众能力不断提升。

八是行业创新发展，智慧交通和绿色交通建设加快推进。

九是安全生产形势保持稳定。成功处置“8·28”乌鞘岭隧道客车自燃事故。未发生较大以上生产安全责任事故，行业安全生产形势总体稳定。

十是管党治党进一步强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部守初心担使命的思想自觉进一步增强，行业发展氛围持续向好，涌现出“8·28”乌鞘岭隧道应急救援、“绿橄榄明星班组”等一批先进集体和个人。

关于发展形势与工作思路，《报告》指出：

当前，我省交通运输发展迎来难得的机遇，一是交通强国战略注入新动力；二是促投资、稳增长带来新利好；三是交通运输服务效能不断提升。同时，还面临着诸多挑战，需要打好疫情防控战、脱贫攻坚战、规划收官战、风险防范战、行业转型战、发展质量提升战等6场 “硬仗”。

【赵文平】　　　　 2020-3-17 9:10

关于2020年工作安排，《报告》从10个方面进行了安排：

一要统筹推进疫情防控和交通运输发展。要慎终如始抓好疫情防控工作。要持续抓好行业复工复产工作。

二要全力推进交通重大项目建设。确保漳县、庄浪、秦安、环县、宁县、正宁、民乐、华亭、阿克塞、肃北等10个县通高速。

三要确保高质量完成交通脱贫攻坚目标任务。严格落实“四个不摘”要求，保持交通脱贫攻坚政策稳定。扎实做好剩余8个贫困县交通扶贫退出验收工作。

四要以新发展理念引领交通运输高质量发展。把公共安全卫生防控纳入交通基础设施建设的重要内容。坚持把推动交通运输高质量发展和生态环境保护贯穿于交通项目规划、前期、建设、运营、管护全过程。

五要深入推动行业改革创新发展。持续做好“互联网+政务服务”，推进“办事最多跑一次”等政务服务改革。

六要积极破解交通建设项目融资难题。

七要持续提升交通运输综合服务水平。优化 ，进一步规范全省高速公路限速标志牌设置，4月底前实现统一限速标准。认真做好取消高速公路省界收费站全网运行工作。落实好“绿色通道”等政策。深化ETC技术拓展应用，开展ETC智慧停车城市创建活动。推进交通一卡通互联互通、司机之家建设和公路服务设施改造升级。持续提升12328交通运输服务监督电话服务公众质量和水平。

八要持续推动智慧绿色交通发展。加快推动智慧交通发展。推进区块链技术在危货运输、交通产品检测等领域的试点应用。两徽公路开展智慧高速试点建设。大力发展绿色交通。加快推进交通旅游融合发展，持续开展公路路域环境整治，进一步加强生态环境保护的制度体系。

九要牢牢守住交通运输安全底线。一是进一步加强安全体系建设。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。二是加强安全风险防控。扎实开展公路隧道提质升级、公路桥梁安全防护能力提升、连续长陡下坡路段安全通行能力提升以及各类隐患排查治理专项行动。依法加强危险品运输等领域安全隐患排查和安全监管。三是强化重大运输安保和应急处置能力。扎实做好重大活动和重点时段交通运输保障工作。健全协调联动机制，强化应急演练，提升行业应急处置能力。做好反恐防范、扫黑除恶等工作，坚决遏制重特大事故发生，确保安全形势平稳。

十要全面加强党的建设。一是推进全面从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续保持反腐败高压态势。二是加强干部队伍建设。着眼交通事业发展需要，持续抓好年轻干部培养选拔工作。三是进一步提升行业软实力。用好“两微一端”等新媒体、新平台，加强正面宣传，为加快推进全省交通运输高质量发展营造良好舆论环境。

李厅长所作的《工作报告》电子版已发至各单位，请会后认真组织传达学习，并结合实际抓好贯彻落实。

会议第二项  请局长张军仁同志作2020年全省高速公路运营工作报告。大家欢迎！

【张军仁】　　　　 2020-3-17 9:15

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省交通运输工作会议精神，回顾总结2019年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。下面，我讲三个方面的内容。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是困难和挑战异常突出的一年，也是我省高速公路运营发展史上具有里程碑意义的一年。深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站，为行业履行社会责任提供了更为广阔的空间，勾画了美好蓝图，确定了前进方向，我们倍感自豪、倍受鼓舞。一年来，在厅党组的坚强领导下，全局上下众志成城，坚定信心，攻坚克难，通行费征收、ETC发行、固定资产投资等三项主要经济指标保持了从首季“开门红”到全年“持续旺”，均超额完成年度目标，如期全面完成了取消高速公路省界收费站工作任务,与全国同步实现了并网运行，连续2年在省厅年度综合考核中被评定为A+等次。

一年来，我们积极应对异常困难的通行费征收挑战。优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理规范并取消了拉运化肥、“四类草”等车辆通行费减免政策。提前启动了货车入口称重检测。完成通行费费率平移调整工作，实现了“两个确保”和“一个降低”的要求。升级换代车道通行介质，全国统一的CPC卡正式投用。积极做好差异化试点路段数据分析和动态评估，2条试点路段累计优惠3137.4万元/ 117.7万辆。开展了“三查三促”、ETC收费数据专项稽核和“百日拉网打逃”专项清费行动，局处所三级共进行各类稽查1.59万次，出动稽查人员2.67万人次，稽查收费流水数据651.19万条（含ETC专项稽核）。建立逃费车辆举报奖励机制，充分发挥了行业自律和社会监督作用。加大特殊车辆技防管控力度，强化逃费及可疑车辆监控、核查和追缴，初步建立了车辆信用评价管理体系，健全完善了逃费车辆“黑名单”管理制度。全年共征收通行费65.24亿元，同比增长3.6%，完成年计划62.7亿元的104%，累计减免通行费16.99亿元。共追缴通行费1032.6万元/4.8万辆，有入口信息、无出口信息的逃费车辆下降60%以上。

一年来，我们积极应对前所未有的ETC发行挑战。将ETC推广发行作为确保完成撤站任务的关键因素，列为全系统“一把手工程”，建立“每周通报+季度推进+专项督查+绩效考核”相结合的考核机制，突出解决了宣传不畅、资金不足、技术不新、办理不便、保障不力等五大难题，综合运用“八办”工作法开展“地毯式”营销推广，系统内组建了500多支2000余人的专职ETC流动办理小组，主动“入园”、积极“上路”、全面“进村”，基本实现了“城市服务到社区、农村服务到村镇”。上线“甘肃高速e付”小程序，打通了ETC便捷安装的“最后一公里”，积极促成首个ETC停车场试点项目落地，最大限度发挥了“组合拳”的联动效应。这些“甘肃做法”得到了交通运输部的充分肯定，ETC月发行增长率连续十个月排在全国前5位，先后4次在全国相关会议上作了典型发言。全年新增ETC用户186.48万，较上年增长4.3倍，是过去10年累计发行量的2.2倍，ETC在用用户量达262.8万，全省ETC安装率达81.56%。货车ETC累计发行24.57万，完成进度全国排名第4。

一年来，我们积极应对持续凸显的多元化出行需求挑战。保畅能力得到新提升。切实履行撤站工程建设协调工作组职能，跟踪式服务、全方位保障、全过程监督，顶住了11处省界收费站拆除、161处入口治超系统建设、400套ETC门架安装、899条ETC车道建设期间高速公路保通保畅压力。主动协调解决“撤五建二”项目建设遇到的困难和问题，克服诸多不利因素，全力确保了新建的兰州东、兰州北收费站顺利通车运营。全面保障了第四届敦煌“文博会”暨第九届“丝绸之路国际旅游节”、第二届“药博会”等重大节会期间高速公路的安全畅通。兰州清障救援二大队被评为2019年全国春运“情满旅途”活动成绩突出集体。信息服务取得新成效。实行首接负责制，12328电话系统服务质量考核全国排名前列，路网综合指挥调度更加高效。共受理公众 来电18.6万通，发布各类信息8.3万条，甘肃高速APP用户已过50万。深化融媒体合作，去年春节期间与省广播电视总台新闻中心联合开展了《平安回家路》大型网络直播报道。突发事件处置再上新台阶。举办了全省高速公路应急突发事件处置综合演练，成功处置了“8.28”乌鞘岭二号隧道客车自燃事故。持续提升清障救援备案“一网通办”服务质量和效率，通过“政务服务网”备案社会救援机构84家。共开展各类应急演练33次，实施救援服务1.3万次，道路巡查109.7万公里，清障救援服务回访率100%、满意度98%。交旅融合实现新发展。完成2对服务区升级改造、4对服务区8座旅游厕所改造。建成投运10座加气站、2个司机之家、17个地方农特产品实体示范店、8个地方特色小吃店、9处交通驿站、5个旅游咨询服务中心。同时，按照环保要求，完成36对服务区42台燃煤锅炉改造、8对服务区12套污水处理系统环保升级改造。

【张军仁】　　　　 2020-3-17 9:23

一年来，我们持续深化“五化”建设夯基础、重实效。安全生产管理上，坚持重心下移、工作下沉、保障下倾，制定了《安全管理工作责任清单》，开展安全大检查4次，排查整治安全隐患122起。安全教育培训不断深化，邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导了运营管控风险。扎实推进双重预防体系建设，《高速公路运营管理危险源辨识和风险分级管控工作指南》被部安委会评为“平安交通”重点推荐创新案例，“8.28”乌鞘岭隧道事故处置被交通运输部列为2019年度交通运输突发事件应急处置后评估典型案例。工程项目管理上，加快推进未竣工项目实施进度，全面启动局管21个项目、处管34个项目的竣工验收，完成了30个项目档案专项验收及9个项目竣工检测。在23条已竣工路段设置旅游景区预告标志193块。完成了16个已通车运营路段9万余卷竣工档案的接收。出台《小修保养专项工程实施细则》。机电系统管理上，全面落实日常巡查、清洁维护、定期检修、年度养护评定和廉政履约承诺制，靠实了机电养护责任。组织开展第三方专业评定，对部分长大隧道机电设施进行了检测和技术状况评定。完成了全省2019年度国家公路网技术状况ETC车道运行监测。编制完成了已竣工路段隧道提质升级工程可行性研究报告。联网收费系统国产密码算法迁移工程积极推进。协助完成了两徽、渭武高速，肃航、甘平一级公路，文峰、丹霞新改建收费站的并网核查等工作。财务审计管理上，充分发挥处级预算平衡调剂职能，强化了预算执行动态监管，实现了全系统存量资金清零的目标。全面贯彻实施政府会计准则制度，完成了新旧制度衔接。持续通过购买服务实现审计“全覆盖”，完成经济责任等审计项目45个，构织了“看好人”“管好钱”的底线。人事劳资管理上，组织完成了1390名事业身份人员人事档案整理审核认定工作。研究制定了《取消高速公路省界收费站收费人员分流安置方案》，并经省交通运输厅、财政厅、人社厅、省政府国资委印发执行。完成了全系统“老人、中人、新人”三类人员以及公路养护岗位特殊工种、事业合同工的养老保险清算入库工作。行政基础管理上，持续加大“放管服”力度，下放了收费人员工作装采购权限。“陇政钉”政务移动办公系统覆盖率、活跃度居厅系统前列。编制《八项内控制度文件汇编》，进一步强化了内控管理，行业治理能力稳步提升。

一年来，我们始终坚持共建共享，增进了更具质感的民生福祉。以产业扶贫为重点，整合帮扶资金49.83万元，在帮扶村扶持组建了3个农民种养殖专业合作社，开展了捐资助学、捐赠春耕农资化肥、基础设施建设等帮扶工作，实现了帮扶贫困村“摘帽”、108户贫困户脱贫。积极践行“民呼我应”工作理念，办理人大建议3件、政协提案5件、网民留言130件。不断夯实美丽站所建设基础，清除卫生死角，改善收费环境，推动了环境面貌持续改观。大力实施暖心行动，异地置换调配职工136名，想尽办法兑现并提高了聘用制人员年度考核奖励性绩效工资，并在政策内最大限度提高了职工的福利待遇。

一年来，我们一以贯之全面从严治党转作风、树形象。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把检视问题贯穿始终，进一步增强了履职尽责担使命、压茬推进抓落实的行动自觉。抓好“选育管用”四个环节，持续加大干部轮岗交流，分6期对党总支（支部）书记进行了封闭式培训，全年提拔干部52名，交流调整干部41名，锻造了干事创业的中坚力量。印发《解决全省高速公路运营系统形式主义突出问题实施方案》，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。开展廉政教育98次，约谈干部97人次，处置问题线索42件，立案审查1件，给予党纪处分1人。着力构建廉政风险防控体系，聘任收费站廉政监督员212名，全系统四级纪检监察体系初步形成。举办了庆祝新中国成立70周年暨“最美高速人”颁奖晚会。提请省厅对“8.28”乌鞘岭二号隧道客车自燃事故应急救援先进集体和个人给予了记功、嘉奖。全系统共获得国家级荣誉9项、省部级9项、地厅级49项。

过去的一年，我们打赢了一场又一场急难险重的硬仗，取得了一项又一项来之不易的成绩，积累了应对前进道路上各种风险挑战的宝贵经验。我们深深体会到：必须牢牢把握“人民满意”这个根本宗旨。我们从人民群众美好出行的需求出发,全力推进电子不停车快捷收费应用服务，实现收费车道ETC全覆盖，收费站通行效率明显提升，这些便民惠民措施，让群众看到了真变化，得到了真实惠，不断增强了人民群众美好出行的获得感、幸福感和安全感。必须紧紧抓好“依靠群众”这个制胜法宝。面对异常繁重的ETC发行任务，全系统1.3万余名干部职工共同闯关发力，想尽了千方百计，走遍了千村万户，说尽了千言万语，吃尽了千辛万苦，一举超额完成了ETC推广发行任务，彰显了全体高速人万众一心的凝聚力和雷厉风行的执行力。必须始终坚持“保障有力”这个基本定位。参与“8.28”事故救援的英雄群体，发现异情早、应对处置快、取得成效明显，保障了57名乘客的生命财产安全，用实际行动诠释了行业的担当和作为。必须充分发挥“制度引领”这个关键要素。我们不断加强制度建设，在坚持的基础上完善，在巩固的基础上提升，初步建立了相对完备、运行高效的运营管理制度，有效提升了行业科学治理水平。

回望过去的一年，我们过得很充实，走得很坚定，困难虽比预料的多，成效却比预想的好。这是厅党组亲切关怀、正确领导的结果，是全系统各级党组织凝心聚力谋发展抓出来的，更是平凡岗位无数奋斗者挥洒汗水拼出来的！在此，我代表局党委，向长期关心支持高速公路运营事业发展的省厅领导、有关单位表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工致以崇高的敬意！

二、当前发展面临的新形势

准确判断形势，紧紧抓住机遇，科学谋划发展，才能为我们赢得主动、赢得优势，始终踏准时代节拍、跟上时代变化。一是深化收费公路制度改革带来新机遇。取消省界收费站从管理到服务的视角转变，意味着高速公路行业将面临一次从理念到政策，从运营模式到管理性质的颠覆性变革和重构，将会极大地促进高速公路的发展。二是新技术新业态带来新机遇。科技支撑条件今非昔比，前沿领域科技发展具备良好基础，特别是5G规模商用，新能源、新材料、智能建造等新技术加快应用，为高速公路提质增效增添了新动能。三是加快绿色发展带来新机遇。绿色发展方式和生活方式加快形成，为高速公路运营可持续发展开辟了新路径。这些趋势性变化，在加速集聚并形成势头，为高速公路运营发展涵养了旺盛的需求，打开了崭新的局面。

与此同时，我们也要清醒地看到，当前高速公路运营风险挑战明显增多，形势更加严峻、任务更加艰巨。从对标公众期盼找差距来看，发展不平衡不充分仍然是当前最大的问题，区域发展仍然不够协调。运营发展还不能完全适应经济社会发展要求和人民群众 的美好期待，全网运行系统还不够稳，智慧高速建设步伐还不够快。从运营高质量发展来看，全网运行后将面临逃费形式多样化和高科技化、跨省稽查追费等方面的压力和挑战。今年受国家政策影响，通行费减收严重，全系统刚性支出难以保障，其他支出只减不增。部门之间、省域之间的协作日趋紧密，协调联动机制还需用力。从履行职责使命来看，目前最大的挑战是自身的挑战，高速公路运营正处于收费结算模式转换的过渡期，社会公众和行业内部对“一张网”运行新模式都需要进一步适应。发展到了转型跨越的关键时期，既需要智慧和奋斗支撑行业发展，更需要科学技术和专业素养助力行业发展。这些问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，既有区域的也有全网的，我们一定要高度重视，深入研究，精准施策，切实加以解决。

【张军仁】　　　　 2020-3-17 9:40

三、2020年工作安排

2020年，全省高速公路运营工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全省交通运输工作会议总体部署，坚持新发展理念，推动高质量发展，牢牢把握底线性任务和“一张网”运营，持续推进“五化”建设，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重系统治理，更好地服务经济社会发展和人民群众美好出行。

今年全省高速公路运营工作的主要目标是：

——通行费征收：全力做到应收尽收，“绿色通道”车辆查验率100%，严格控制查验准确率和反班结率。

——ETC发行服务：ETC车道开放率100%。持续加大ETC发行力度，不断扩大ETC应用场景。推进客户服务工作的规范化、标准化、专业化，努力实现接通率100%、结案率100%、客户满意度100%，不断增强公众出行体验感。

——文明服务：应急救援保障服务体系不断完善；公众出行信息服务更加准确及时；文明优质服务持续提升。

——工程管理：新增固定资产投资3900万元。按时完成隧道提质升级、限速标志调整、新七道梁隧道长大下坡路段监控设施升级改造等3项养护维修工程。

——机电管理：加大机电系统维修更新和维护保养力度。通信系统畅通率95%以上，ETC车道系统稳定性99%以上，设备完好率95%以上。

——标志标牌养护管理：定期巡检、定期清洁、及时修换，确保高速公路各类标志标牌设施处于完好状态，完好率100%。

——财务审计管理：政府采购和公开招标全覆盖，通行费解缴率99%以上，预算执行率95%以上；内审覆盖率100%，审计意见执行率100%。

——安全管理及应急救援：全年无较大以上安全生产责任事故，各项指标均控制在省厅安委办下达的控制范围之内。职工安全教育培训全覆盖；清障救援业务技能培训全覆盖；综合联勤联动应急演练常态化，业务监管无死角，清障救援设备完好率98%以上，维护保养率100%。

——党风廉政建设及文明创建：廉洁教育覆盖面100%，完善投诉举报机制，举报案件办结率100%；积极开展群众性文明创建，不断提升行业文明水平。争创各级文明单位26个、“青年文明号”40个、“工人先锋号”19个、“巾帼文明岗”22个。

围绕上述目标，重点要做好以下七个方面的工作：

（一）以全网运行为立足点，拓宽发展崭新路径。

紧盯系统运行监测，扎实落实保障措施，加速全网运行适应进程。一是加快收费稽查体系建设。聚焦新收费模式，优化稽查机构设置，在ETC服务中心增设稽核部，突出抓好局、处、所、站四级收费稽核体系建设，实现机构扁平化、资源集约化、职责清晰化、运行高效化。形成稽查合力，建立信息共享、案件查办、工作互助等协作机制，开展部省、跨省联合稽查，加大“黑名单”联合惩戒力度，加快信用评价体系建设，创造良好的收费稽查工作外部环境。实行最严格的新通行介质管理制度，抓好CPC卡运行监测和调拨等关键环节管控，最大限度降低运营风险和成本。二是确保联网收费系统稳定运行。抓牢用好技术攻关的“窗口期”“关键期”，紧扣取消高速公路省界收费站第十战役六大重点工作目标要求，进一步完善系统、优化政策、提升服务，巩固并不断扩大撤站工作成果。全力推进全国撤站工程ETC费显和清分结算系统优化试点工作，为全国联网收费系统整体稳定运行贡献甘肃方案和甘肃力量。强化技术单位的驻点维护机制，按需配备技术力量，不断提高设备故障应急处置能力。三是发挥业务培训支撑作用。健全完善业务培训体系建设，制定培训效果评价制度，全面提升队伍整体素质和专业能力水平。大力开展“全员岗位大练兵”系列活动，精心设计技术比武、岗位练兵、业务竞赛等载体，激发职工钻业务、练本领、献才智的积极性和主动性。四是切实做好舆论引导工作。加大 力度，广泛宣传“绿色通道”预约服务、货车入口称重检测等制度，加强舆情分析应对，细致入微解决公众举报投诉受理。加强ETC费收复核，优化账单短信推送和APP查询措施，保障推送质量和查询便捷，绝不给出行群众添“堵”，绝不增加ETC用户负担，坚决把党中央作出的决策部署和利国利民的好事办好办实。

（二）以服务民生为着力点，秉持发展共享理念。

始终坚持“以人民为中心”，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，办好交通运输民生实事，努力实现共建共享。一是构建更加完善的ETC服务体系。持续挖掘ETC客户潜力，突出宣传覆盖面，继续采用免费安装、通行费打折、权益专享、礼品兑换等多种形式扩大优惠，大力推行“不来即享”发行安装服务，让更多的群众享受改革的红利和便捷通行的实惠。加快货车ETC发行，积极与支付宝等互联网企业合作，通过互联网平台为三类以上货车ETC授信担保，进一步拓宽货车ETC发行的新渠道。优化完善通行费电子发票开具，保障发票开具便捷、数据及时准确。加快构建“1+28”（1个省级客服中心+各市州28个客服网点）客服体系，加紧与12328交通运输服务监督平台的对接，实现12328、95022和省级ETC客服电话的深度融合及资源共享。加强客服队伍建设，增加客服人员数量，建立完善客服标准规范和监督考核制度，不断提高ETC客服能力和效率。持续深化政银企合作，推进ETC“一卡多用”，开展ETC智慧停车城市创建活动，积极推广ETC在机场、火车站、居民小区、旅游景区等停车场景的应用。二是打造更加高效便捷的出行环境。继续做好差异化收费试点路段数据分析和动态评估工作。积极推行非现金支付，提高ETC使用率，共建共享低碳绿色交通环境。牢固树立全国高速“一盘棋”的大局意识，“一家人”的服务意识，“一张网”的担当意识，全面保障新收费模式下收费站点、重点路段、高峰时段、重要节会的高速公路安全畅通。全面落实收费站疏堵保畅“五包”责任制，优化“绿通”查验流程，规范货车入口称重检测和违规车辆劝返工作。按照“一站一案”原则，认真落实部、省、站三级联动调度工作机制，加强路网运行监测和拥堵缓行收费站点筛查，确保第一时间对接、第一时间响应、第一时间处置。三是织密更加有力有序的疫情防控网。切实履行全省交通检疫组赋予的职责，统筹做好新冠肺炎疫情联防联控和高速公路运输保障工作。巩固成果、扩大战果，持续用力抓好疫情防控工作。按照“一断三不断”“三不一优先”的总体要求，严格落实防疫应急物资运输车辆绿色通道政策，全力保障高速公路畅通有序。全方位做好疫情防控宣传，构筑疫情防控严密防线，把防控措施落实到最小工作单元，提高一线人员自我防护能力，确保疫情防控和运营保障两不误。

【张军仁】　　　　 2020-3-17 9:51

（三）以备战国检为切入点，蓄积发展特色优势。

以“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机，抓重点、补短板、强弱项，全面提升高速公路服务品质，精心打造亮点工程，积极提炼特色元素，靶向发力提高公众满意度。一是提升收费窗口服务力。持续开展岗位大练兵、明查暗访、星级评定等活动，严格服务态度、服务效能、服务质量三项服务标准，为迎“国检”提前“预热”。围绕“看得见的外在美，看不见的内在美，能感受的发展美”三个主题，不断夯实美丽站所基础，打造高速公路特有美丽元素，内外兼修提升站区形象品质。二是提升信息窗口服务力。加大12328和ETC客服电话服务质量考评力度，严格接听效率、服务质量、业务投诉等关键指标考核，注重数据挖掘分析，有效提升转办效率，确保系统运行顺畅高效。充分发挥监控监管职能，下大力气解决“监控弱化、记录繁重”的积弊，强化监控职能日常考核实效，切实把监控岗位“基础中的基础”作用发挥好。提升监控分中心的“信息枢纽”作用，加强突发事件监测、预警、研判和动态路况信息采集，结合重点路段、重要节点量身定制监控轮巡方案，实现监控效能最大化。三是提升救援窗口服务力。修订《高速公路社会清障机构监督管理办法》，开展社会机构信用评价试点，进一步规范清障救援服务行为。加强应急救援队伍建设，出台《高速公路清障救援规范性指导手册》，认真开展业务技能“六熟悉”“平安救援建设年”活动，促进先进技术在清障救援中的应用，不断提高应急救援管理的专业化、智能化水平。完善三级应急预案体系管理，强化应急救援社会协同、多部门联动和预案演练，全面提升高速公路综合应急救援能力。四是提升公共窗口服务力。全面总结全域无垃圾三年专项治理行动，健全环境整治长效机制，推动环境面貌持续改观。严格落实《甘肃省联网收费公路服务区管理办法》，加强和规范服务区行业监管，开展服务区服务质量等级评定，促进服务质量持续改进提升。依托“枢纽制高点”建设和交旅融合发展项目，改造公共卫生间，推进“司机之家”建设，完善服务设施，积极推动服务区向消费复合功能型升级。五是全面做好迎“国检”工作。按照综合质量效益、治理能力和公众满意度评价指标，制定《“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作实施方案》，做好迎检各项准备，做实做细各项基础性工作，以高质量成效迎接“大考”。

（四）以改革创新为突破点，增强发展内生动力。

坚持创新引领，准确把握交通强国建设背景下高速公路运营发展的时代特征，推进高速公路智能化转型，提升行业决策、运行监测和调度指挥智能化水平。一是高起点打造“智慧技防”建设。优化电子缴费系统功能，完善稽查手段，实现与收费系统的互联互通，借助大数据、人工智能、区块链等新信息技术及视频分析技术提高筛查能力，实现精准打逃工作目标。持续优化便携式手持收费终端应用功能，进一步提升特情车辆处置效率。完善机电养护线上管理系统，积极探索“数字化检修”新模式，确保设备维修全程受控、设备巡检更加精准。加强系统和网络安全保障，增强科技兴安能力。二是高效率推进“一体化”平台建设。与部级云平台对接，完善高速公路视频联网监测工作，全面加快推进可视、可测、可控、可服务的高速公路运行监测体系建设，重点解决监控点数不足、基础信息源短缺等难题。加强ETC智能客服能力建设，在门户网站、甘肃高速APP开发机器人功能模块，为ETC客户提供7×24小时投诉受理服务。丰富12328系统服务功能，结合新媒体拓展信息发布渠道，实现系统的多渠道业务融合，让信息传递更快、更准、更直观，进一步提升信息惠民水平。

（五）以预防体系建设为落脚点，筑牢发展安全基石。

坚持把基层一线作为安全的主战场，结合收费制度改革，抓好运营安全保障，切实解决好安全工作“认不清、想不全、管不到”的问题。一是在推进双重预防机制上促提升。按照“风险抓源头、全员齐参与、持续要改进”的原则，源头管风险，排查治隐患，实现双重预防机制不断深入深化。大力推进班组安全建设，靠实隧道安全运营责任，以应用需求型安全培训为载体,落实全员全岗安全教育培训，不断丰富安全文化内涵，提升各岗位人员应对突发事件的能力。二是在推进安全信用管理上求突破。健全完善安全信用制度建设，建立安全承诺告知和安全状况报告制度，全面实施“双告知、双承诺”（向行业管理部门承诺告知，又要向全体职工和社会承诺告知），倒逼增强安全履职的责任自觉，不断巩固夯实安全基层基础。三是在强化本质安全体系上抓落实。突出低成本高效益和重科技强素质，夯实本质安全基础。坚持问题导向，健全完善运营安全风险查找、研判、防范、处置和责任“五项机制”，紧扣本质安全型职工、设施、环境、岗位“四个要素”，打造本质安全型所站。

（六）以夯实基础为出发点，提升发展质量效益。

持续把“五化”建设作为引领发展的主基调，推动各项管理工作再上新台阶。着力加强工程项目管理。持续坚持项目调度会制度，从严把控项目建设质量、进度、安全工作，深入推进工程项目精细化管理。严格落实《小修保养专项工程实施细则》，强化项目遴选、实地勘察、预算编制、审核监督，不断提升专项工程管理水平。着力加强机电维护管理。坚持市场化导向，强化预防性维护，从严落实“站确认、所计量、处审支、局监管”的四级计量支付模式，全面提升机电系统运维水平。按照交通运输部《促进公路隧道提质升级行动方案》《公路隧道提质升级行动技术指南》，逐步补齐隧道交通工程与附属设施短板，进一步提升隧道安全性能。着力加强财务审计管理。开展财务管理质量提升专项活动。进一步规范部门预算编制和年度预算执行，建立适合高速公路运营系统的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。巩固提升会计集中核算工作，进一步强化资金管控，防范财务风险。树牢过紧日子苦日子的思想，厉行节约，压缩“三公”经费，确保有限的资金用在刀刃上。切实抓好审计整改，着力拓展审计监督的广度和深度，坚决做好审计整改“后半篇文章”,更好发挥审计监督作用。着力加强人事劳资管理。严格执行人事劳资政策，持续强化人员考核、人事档案、劳动合同、社会保险、职称评聘等基础管理工作，提升劳资人员业务能力。切实把握好绩效考核的“刻度”“精度”和“力度”，充分发挥绩效考核指挥棒作用。贯彻落实《甘肃省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站人员分流安置工作方案》，积极稳妥地推进人员分流安置工作，确保分流安置有序、职工队伍稳定、收费秩序良好。着力加强行业综合治理。找准行业制度建设的空白点和薄弱点，破除制度性障碍，化解结构性矛盾，固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步提升行业依法科学治理水平。

（七）以党建引领为发力点，汇聚发展磅礴力量。

一要铸就忠诚担当的政治品格。着力构建长效机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。实施党建“基石工程”，持续抓好党建对标提质专项行动，优化改进基层党建考核工作，压紧压实基层党建工作责任，进一步提高基层支部管理党员、服务群众的能力。综合运用学习强国、甘肃党建等教育资源，通过理念引导、氛围浸润、载体渗透等多种形式，不断加强党员日常教育管理。二要锤炼为民服务的过硬作风。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，毫不放松抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，把“严”的主基调长期坚持下去。摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，因地制宜完善后续服务，持续巩固提升脱贫帮扶效果。三要高扬干事创业的奋斗姿态。增强贯彻新发展理念的能力，增添推动高质量发展的干劲。完善正向激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，激励各级干部担当作为。坚持榜样引领，不断释放“最美高速人”正能量，让发现美、学习美、传播美蔚然成风。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。2020年注定是不平凡的一年。站在新的起点上，让我们在厅党组的坚强领导下，按照全省交通运输工作会议的新部署新要求，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，与时代一起努力奔跑，与行业一起奋力前行，共同谱写高速公路运营事业高质量发展的新篇章，为满足人民群众美好出行新需求再立新功！

 【赵文平】　　　　 2020-3-17 10:01

会议第三项  由我来通报一下全系统2019年获得的省部级以上荣誉。全系统共获得国家级荣誉9项（其中集体4项，个人5项），分别是：

2019年2月，武都所武都收费站被全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”称号；

2019年3月，成县所成县收费站被全国妇联评为“全国巾帼文明岗”；

2019年6月，兰州清障救援二大队被交通运输部、公安部、应急部、全国总工会、团中央评为2019年春运“情满旅途”活动成绩突出集体；

2019年11月，武都所荣获2019年度全国“安康杯”竞赛安全文化宣传活动及全国职工劳动安全健康与交通应急法律法规知识普及竞赛活动优秀组织奖；

2019年6月,应急救援中心直属大队苏冠文同志被交通运输部、公安部、应急管理部、全国总工会、团中央评为2019年春运“情满旅途”先进个人。

2019年11月，兰州处王鹏、杜进军、罗浩宸及成武所马婷婷等4名同志荣获2019年度全国“安康杯”竞赛安全文化宣传活动及全国职工劳动安全健康与交通消防应急法律法规知识普及竞赛活动个人三等奖。

全系统共获得省部级荣誉9项（其中集体5项、个人4项），分别是：

2019年4月，柳园所柳园北主线站收费一班被省总工会、省应急厅评为甘肃省“安康杯”竞赛示范班组;

2019年4月，柳园所柳园北主线站被省总工会评为“工人先锋号”；

2019年5月，陇南处团总支、甘谷所、成县所团支部被团省委、省人社厅评为“五四红旗团组织”；

2019年10月，永山所杨进雄同志参展作品在“庆祝新中国成立70周年全国交通运输职工书画摄影展”中，荣获绘画篆刻类优秀奖；

2019年5月，陇南处王娇同志被团省委、省人社厅评为优秀团干部；

2019年5月，会宁所柴成泰同志被团省委、省人社厅评为优秀团员；

2019年11月，武都所吕俊平同志被团省委、省人社厅授予“青年岗位能手”称号；

【赵文平】　　　　 2020-3-17 10:06

会议第四项  由我宣读《关于表彰全省高速公路运营系统2019年先进单位（集体）、先进个人的决定》。

2019年,全省高速公路运营系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实厅党组、局党委各项安排部署，面对异常突出的困难和挑战，全局上下众志成城，共克时艰，在全面从严治党、通行费征收、ETC发行、“五化”建设和固定资产投资等重点工作上实现了新的突破，较好地完成了各项目标任务。

在全年的各项工作中，涌现出了一批先进单位（集体）和先进个人，经省高速公路局党委2020年3月9日会议研究，决定对酒泉处等18个先进单位，白兰所皋兰收费站等50个先进集体，袁国琼等85名先进个人予以表彰奖励；同时，对定西处、陇南处、ETC服务中心等3个单位予以表扬鼓励。

希望受到表彰表扬的单位（集体）和个人珍惜荣誉、戒骄戒躁，锐意进取、再创佳绩。

现在，让我们以热烈的掌声欢迎省交通运输厅副厅长胡荣明同志讲话。

【胡荣明】　　　　 2020-3-17 10:10

同志们：

在全省交通运输工作会议结束后的第二个工作日，省高速公路局就召开全省高速公路运营工作会议，体现了省高速公路局领导班子迅速落实、担当作为的行动自觉。我谨向会议的召开表示热烈的祝贺！向与会的各位代表和奋战在疫情防控、运营保障一线的同志们表示真挚的慰问，你们辛苦了！

过去的一年，在诸多困难压力叠加交织，各种风险挑战接踵而至的背景下，全省高速公路运营系统的广大干部职工不等不靠、迎难而上，攻下了一座又一座山头，打赢了一场又一场胜仗，提前超额完成了ETC发行、通行费征收、固定资产投资等各项任务，如期与全国其他省份同步实现了撤站并网运营，连续2年在省厅年度综合考核中被评定为A+等次。这些令人振奋的成绩，再次印证了全省高速公路运营系统广大干部职工勇于担当、能打硬仗的优良作风。正是全系统上下各级领导班子的同心协力和全体高速公路职工的无私奉献，推动了全省高速公路运营发展破浪前行、行稳致远。在此，我代表省交通运输厅党组，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2020年，注定是不平凡的一年。关于今年的工作，刚才，军仁局长所做的工作报告，已经作了详细周密的安排部署，我都完全赞同，请大家切实抓好执行落实工作。我是去年12月20日来省交通运输厅工作的，今年2月26日，厅党组会议明确，由我协助李睿厅长分管省高速公路局的工作。在厅党组明确我分管之前，我也来省高速公路局机关调研过1次，参加过1次党代会，去定西高速公路处3次、平凉高速公路处2次，主要是督促做好疫情防控工作。定西处的范昕书记、志宏处长，平凉处的陈斌书记、兴武处长也都介绍了一些情况。总体上，我感觉省高速公路局是一支特别能战斗、特别能吃苦，勇于担当、团结奋斗的集体，印象比较深刻。来的时间不长，目前还处于了解情况阶段。对于高速公路运营管理，以前我没有接触过，完全是外行，借这次会议的机会，向大家多学习，也想与大家交流一点认识和体会。

一、关于我省高速公路运营面临的形势

研判形势，要坚持从全局看局部、从未来看当下。就全国交通运输而言，李小鹏部长分析了全国交通运输行业面临的六大机遇；就我省交通运输而言，李睿厅长分析了我省交通运输发展面临的四大机遇。刚才，军仁局长分析了我省高速公路运营面临的三大新机遇。这些都是我省高速公路运营面临的利好形势，此外，结合今年全省经济工作重点目标任务，至少还有以下几个方面：

一是在全省经济社会发展方面，省上提出的融入“一带一路”建设，打造“五个制高点”等一系列利好政策措施的不断推出，为我省高速公路的运营发展带来了难得的机遇。特别省上提出的交旅融合发展，为我们提高全省高速公路运营服务水平，带动和促进我省经济社会发展提供了机遇。

二是在重大项目建设方面，今年全省全力推进9条1369公里国家高速公路、20条1483公里省级高速公路的建设，确保漳县等10个县通高速，这为我们加强全省高速公路运营的行业管理，拓展了领域，也为我们提高行业治理能力、完善行业治理体系提供了机遇。

三是在打赢三大攻坚战方面，交通脱贫攻坚，要以58个贫困县为重点，推动连接贫困地区高速公路对外骨干交通网建设，着力将高速公路运营服务向贫困地区延伸；交通污染防治，要推进运输结构调整任务的落实，优化高速公路运营发展；防范金融风险，要持续做好公路省级存量债务风险化解工作，积极防范新增地方政府隐性债务风险等，为我们促进高速公路运营发展提供了机遇。

四是年初取消高速公路省界收费站实现了全国并网运行，也为我省高速公路事业与全国交流融合发展带来了难得的机遇。

面对这些机遇，只要我们正确认识、紧紧抓住、全面用好交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，顺势而为，乘势而上，就一定能战胜一切艰难险阻，迎来更加光明的发展前景。

因此，我的第一点体会就是：面对形势不畏惧，乘风破浪中要有研判大势的智慧。

二、关于我省高速公路运营面临的挑战

今年高速公路运营面临机遇确实很多，但挑战也不少，李睿厅长在全省交通运输工作会议上分析了六大挑战，他还特别指出了“高速公路收费减免后如何应对收益受损、还贷还息问题”的新挑战。刚才，军仁局长分析了高速公路运营面临的三大挑战。往往最困难的时候，也是蓄势待发、优化结构的“窗口期”、“机遇期”和“转折期”。我们要正确对待挑战，善于化危为机。困难不是克服不了，问题也不是解决不了，关键看愿不愿意去解决，有没有真正想办法去解决，敢不敢动真碰硬去解决。

首先，面对挑战，要增强必胜的信心。就拿取消省界收费站这项工作来说，去年，在同志们的努力下，我们按部、省